近年来，湘西经开区在“创新引领、开放崛起”的战略引领下，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大机遇，始终突出“五个坚持”，坚守“五个第一”，以打造承接产业转移领头雁、开放崛起的重要增长极、协调发展的先进典型为主要目标，全力建设武陵山片区示范园区。

一、坚持州委州政府的坚强领导，把讲政治作为第一要求

讲政治，是马克思主义政党的根本要求和政治优势。要进一步推动发展，必须把讲政治作为第一要求，坚定政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律，把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上。一要坚定政治方向，严格锤炼党性。要学习、遵守、贯彻、维护党章，在党的组织生活中锤炼党性，从党的历史、人民群众和社会实践中，汲取精神养分，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持从政治上观察、思考、解决问题，不断提升政治敏锐性和鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要以坚定的思想自觉、严肃的政治要求、突出的行动表率把讲政治贯穿于贯彻州委、州政府“542”发展思路、四区建设、三大攻坚战上，推动战略部署和各项政策措施落实落地落细。二要站稳政治立场，深入践行宗旨。得民心者得天下，民心始终是最大的政治。要始终保持与人民风雨同舟、生死与共的血肉联系，坚持把对群众充满感情内化为一种态度、一种自觉、一种习惯，自觉站在群众立场上想问题、作决策、办事情，着力解决群众反映的堵点、痛点、难点问题，做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为。三要严守政治纪律，全面从严治党。要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和州委七项规定，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪法规，让政治纪律和规矩成为带电的高压线，对于违法乱纪的党员干部，要坚决“亮剑”，绝不姑息养奸。要自觉维护党中央权威，知敬畏、存戒惧、守底线，做到“五个必须”、防止“七个有之”，将其作为党员干部成长进步的“护身符”、为官从政的“健康卡”，自觉做政治上的明白人。

二、坚持改革创新与实践精神，把发展作为第一要务

发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚定不移把发展作为第一要务。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。开发区是改革的产物，也必须依靠改革创新和实践精神破解难题、推动发展、走向未来。一要探索不止步，打造体制机制创新试验区。以敢为天下先的勇气、摸着石头过河的探索精神，推进体制机制改革创新。利用位于吉首市、凤凰县、泸溪县交界处的地理优势，坚持州统筹、县市区协调，在保持行政区划不变的基础上探索扩区扩容的有效途径，把“地理结合部”塑造成“制度融合区”，以体制机制的革新，激发经济社会发展活力动力。以机构改革为契机，科学合理设置机构部门，明确职能职责，充分利用“2号公章”行使州级经济管理权限，逐步理顺体制机制，有序破解行政审批难题。积极学习借鉴发达地区的成功经验，探索实施雇员制，破解人员不足难题。按照“市场化、实体化、集团化”要求，有力有序推进国有平台公司改革，加快债券发行步伐，着力提升国有企业发展质量效益。按照政府引导、市场运作、社区参与、自我拆迁、自主安置模式，扎实推进牯牛坪、湾溪等城中村改造，提升城市形象，助推全面建成小康社会。二要开放不止步，打造承接产业转移示范区。要抢抓湘西新一轮扩大开放、大通道建设带来的机遇，以湘南湘西承接产业转移示范区建设为抓手，坚持招大引强，打造湘西承接产业转移桥头堡、主阵地、示范区，引领湘西从内陆腹地、开放末梢向前沿阵地、区域中心转变，推动湘西从中西部“结合部”转变为高质量发展的“黄金带”。解放思想，对接观念。思想解放的程度决定承接产业转移的力度。要抢抓国家实施“三大战略”和产业梯度转移、空间梯度开放、开放梯度推进等重大机遇，善借、巧借外力，进一步破除封闭保守、思想僵化、视野狭隘的桎梏，打破条条框框的限制。凡是有利于发展的意见，都积极采纳；凡是有利于发展的政策，都积极争取；凡是有利于发展的事情，都积极促成。招大引强，对接产业。把握东部沿海产业梯次转移规律，重点瞄准粤港澳大湾区、长三角城市群、成渝城市群等经济发达地区，坚持招商选资、招大引强。加快城市、产业、园区“一对一”对接，选准产业的承接点，注重承接的针对性、有效性和灵活性，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密结合在一起，不断提高招商的质量和水平。创新驱动，对接人才。强化企业创新主体地位，充分利用现有各类基地、政策等有利条件，深入推进产学研合作，鼓励企业积极申报国家专利，促进新技术、新产业、新业态发展，推动创新成果转化。按照“产业园区化、园区城市化、产城一体化”的发展思路，坚持招商招才并举、引资引技结合，深入推进人才强区三年行动，形成产业、资本、技术、人才四位一体良性发展格局。三要实践不止步，打造州域南部经济核心区。要充分依托利用地处州府吉首，毗邻凤凰国家历史文化名城、乾州古城国家级4A景区，紧靠吉首高铁新城、湘西里耶机场的地理区位优势，科学规划产业布局。向东布局发展文化、教育、医卫产业，着力打造文教卫新区；向西布局发展现代制造业、特色加工业，着力打造西区生态工业区；向西北布局文化旅游休闲、中高端旅游和商住地产、健康养老，着力打造生态康养基地；向东南与吉首高铁新城规划对接，做到设施共享、资源共用、城市共融。

三、坚持决策定位的努力实现，把“创国”作为第一目标

创建国家级高新区是州委、州政府作出的重大决策部署，也是近两年湘西经开区事关全局的重大任务，深远地影响着开发区未来的发展方向，必须坚持把创建国家级高新区作为第一目标，提升站位、强化协作、狠抓落实 。一要提升站位抓创建。创建国家级高新区是聚合各种创新要素、推动产业转型升级的有力举措，是培育新的经济增长极、推动经济健康快速发展的现实需要。要切实提升政治站位，把“创国”工作作为一项重大的政治任务，统一思想，凝聚共识，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的使命感，破釜沉舟，背水一战，真正做到把使命举过头顶、把责任担在肩上、把困难踩在脚下、把名利抛在身后，全力推动产业转型升级、全面加快发展步伐，真正把湘西经开区打造成高新技术产业聚集区、产城融合产业兴城的典范和可持续发展的动力源。二要强化协作抓创建。要把思想和行动统一到州委、州政府的重大决策部署上来，做到思想上高度重视，行动上快速落实，推进上形成合力，当好“领头羊”。要积极加强与相关州直部门、泸溪高新区、吉首经开区沟通、衔接、协作，进一步明确工作重点难点，找准着力点突破点，乘势而上，狠抓不放。要各司其职,协同作战，围绕创建指标和具体任务，对标梳理、查找弱项、补齐短板、逐项提升，确保工作有序有力推进。三要对标落实抓创建。要对标创建的软硬件要求，明确责任人、路线图、时间表，做到目标方案化、方案项目化、项目责任化，一项一项强推进，一项一项抓落实。要加快标准厂房建设、基础设施完善、高新企业培育、营商环境优化、技术创新研发平台打造，迅速壮大经济总量，有效培育高新技术企业，加快创新驱动和研发能力建设，全力加快创建步伐。

四、坚持开发区的核心和实质，把产业兴区作为第一支撑

产业是实体经济最重要的载体，是经济实力最直接的体现。要始终把产业兴区作为跨越发展的第一支撑，推动实现项目大建设、产业大发展、经济大跨越。一要建强产业平台，完善配套服务。要加快“一核三区”区域产业布局，突出配套建设，努力提高产业的承载力。加快西区生态产业园区、东区双河文教卫配套服务区、南区廖家冲物流园区路网和其它市政配套，全方位满足产业项目落地条件。加快与济南市对接，合作共建湘西济南产业园。加快武陵山湘西创新创业大厦装修进度，加快北区标准厂房、公租房和人才公寓的开发建设，满足沿海转移项目及时落地要求。二要推进产业项目，做强实体经济。促进项目开工。要以“放管服”改革为契机，大力简政放权，按照“容缺审批、限期补齐”的要求，加快办理项目报建手续。要继续发扬“征拆百日攻坚”的战斗精神，加快产业项目的征地拆迁，保障项目供地，确保重点产业项目从“纸上”落到“地上”。突出项目推进。要进一步强化项目建设“五个一”责任机制和定期调度机制，确保项目扎实有序推进。要推行“三个倒逼”，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，以督查倒逼落实，在全区上下形成大抓项目、抓大项目，大上项目、上大项目的浓厚氛围，推动大建设、大发展、大跨越。着力项目竣工。千方百计加快项目建设进度，确保如期保质竣工投产，尽早达产达效，将项目转变为企业，让企业形成产值收入和税收。三要加强产业培育，壮大主导产业。要及时兑现《湘西经济开发区支持工业企业发展十大政策措施（试行）》等优惠政策，奖励纳税明星企业、企业家，支持创品夺牌、“入规”上市、快速投产，培育壮大一批骨干企业，强化产业支撑,做大、做强、做优电子信息、轻工建材、食品生物、新材料四大主导产业体系，辐射带动全州产业发展。

五、坚持全面从严治党的基本要求，把廉洁从政作为第一底线

事业成败，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党，必须把廉洁从政作为第一底线，强定力、拒诱惑、明公私。一要强定力，常怀“敬畏之心”。敬畏群众。要坚持问政于民、问需于民、问策于民，做到民生无小事，枝叶总关情，千方百计解决联系服务群众“最后一公里”问题。敬畏法纪。要以身边典型案例警醒自己，深刻汲取经验教训，不闯“红灯”、不越底线。敬畏责任。要始终保持泰山压顶扛起来的气势，敢于直面改革发展难题，勇于承担急难险重任务，做到守土有责、守土尽责。二要拒诱惑，筑牢“自律之堤”。要紧绷廉洁自律之弦，筑牢廉洁自律之堤，常怀律己之心，常修为政之德，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。三要明公私，划定“清白之线”。从政底线要清楚。要自重、自省、自警、自励，坚持依法用权、为民用权、秉公用权，谨防小节，努力做到慎独、慎初、慎微。亲情眷顾要清白。要坚守党性立场，把握法纪底线，做到公私分明、边界清晰，不以权谋私，不假公济私。淡泊名利做清官。要强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率。（作者：陈晓龙）